2012年山東省公務(wù)員考試申論大綱解讀

　　申論，作為公務(wù)員考試筆試環(huán)節(jié)的兩大科目之一，在歷年國(guó)考、省考、聯(lián)考等各級(jí)別的公考中，令很多考生“聞申論色變”，“申論”變成“神論”，考試成績(jī)也不甚理想，折戟筆試，未能實(shí)現(xiàn)公務(wù)員的夢(mèng)想，實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨。究其根源，主要是對(duì)公考申論科目定位不清晰、備考針對(duì)性和有效性不足。華圖公務(wù)員考試研究專家的申論解讀將立足于2012年山東省考申論大綱，主要著眼于對(duì)申論的定位以及廣大考生在2012年山東省考中的申論備考，作出詳細(xì)分析，助廣大考生一臂之力！

　　一、申論定位

　　1、申論考查的必要性--“申論是什么”？

　　在授課的過(guò)程中，曾經(jīng)問(wèn)過(guò)很多學(xué)員，申論是什么、公考為什么考申論等問(wèn)題，學(xué)生的一致回答是“申而論之”，這句話本身確實(shí)符合申論的含義，但對(duì)考試來(lái)講卻是一句“非常正確的廢話”，對(duì)備考沒(méi)有太大的實(shí)質(zhì)意義。

　　申論到底是什么？在國(guó)考、省考、聯(lián)考申論考試大綱中，對(duì)申論作出了“申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作所需基本能力的考試科目”，對(duì)申論進(jìn)行了準(zhǔn)確、清晰的定位，它是對(duì)機(jī)關(guān)工作的一種實(shí)戰(zhàn)模擬，通過(guò)申論考試看廣大考生對(duì)“機(jī)關(guān)工作”是否掌握、是否具備了作為國(guó)家公務(wù)人員所需要的基本素質(zhì)和基本能力。

　　具體來(lái)講，申論是中國(guó)由來(lái)已久一種多行于國(guó)政或述理的表達(dá)（文體）方式；申論應(yīng)是國(guó)家公務(wù)員具備的一種新型綜合能力；申論是選拔和檢測(cè)國(guó)家公務(wù)員及其他文職高級(jí)人才的有效測(cè)評(píng)工具；申論是大學(xué)生研究生成才的一門課程；申論是行政管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、語(yǔ)言邏輯的交叉學(xué)科；申論不是入學(xué)考試，而是就業(yè)、晉升前的一種定位性測(cè)驗(yàn)，其對(duì)象是已有較高人文修養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)的人才；申論的答題屬于閱讀學(xué)、寫作學(xué)（應(yīng)用寫作）的范疇，其物化形式是文字、文句、文段和文章。

　　因此，大綱對(duì)申論的定位，要求考生在考前備考中，就應(yīng)該對(duì)“機(jī)關(guān)工作”和“基本能力”熟練掌握，這點(diǎn)對(duì)于考生的公考成績(jī)至關(guān)重要。

　　“機(jī)關(guān)工作”，尤其是對(duì)于剛剛進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的初級(jí)公務(wù)員（副主任科員），他們所從事的主要工作包括公文寫作、信息處理、督查工作、會(huì)議組織、起草文稿等。比如，公文寫作，當(dāng)前在申論試卷中多次出現(xiàn)，到底是寫一份完整的公文還是假借公文的形式來(lái)表達(dá)申論的內(nèi)容？多數(shù)考生困惑重重。

　　公文寫作：公文，它是公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱，它是國(guó)家機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中為處理公務(wù)而按規(guī)定格式制作的書面材料。

　　①法定公文：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要

　�、谌粘Ｐ姓�事務(wù)文書：

　　A、計(jì)劃類文書：建議、規(guī)劃、計(jì)劃、工作要點(diǎn)、內(nèi)容要點(diǎn)、實(shí)施方案、提綱

　　B、總結(jié)類文書：總結(jié)、簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)查報(bào)告、工作情況綜述

　　C、宣傳類文書：講話稿、宣傳綱要、宣傳材料、發(fā)言提綱、典型事跡材料、新聞發(fā)布稿、公開信、倡議書、開幕詞、閉幕詞

　　D、法規(guī)類：條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、規(guī)則、公約等

　　可見，能否在備考中對(duì)機(jī)關(guān)工作的內(nèi)容做到胸有成竹，對(duì)考試的答題來(lái)講至關(guān)重要。

　　再說(shuō)“基本能力”，完整的來(lái)講就是公務(wù)員所應(yīng)具備的基本素質(zhì)和基本能力，主要包括講政治、實(shí)事求是、樹立服務(wù)意識(shí)、要有大局觀、既要遵守規(guī)章要不能墨守成規(guī)（注重創(chuàng)新）、更要有“閱讀理解和歸納概括能力、綜合分析和貫徹執(zhí)行能力、提出與解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力”，這些基本能力和基本素質(zhì)的考查形式具體來(lái)講就是申論試卷的各類題型。