經(jīng)驗(yàn)分享：人口老齡化即是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇

【背景事件】

2019年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)�！兑�(guī)劃》將目標(biāo)分成三個(gè)時(shí)期，近期、中期和長(zhǎng)期，時(shí)間節(jié)點(diǎn)分別為：2020年至2022年，2023年至2035年，2036年至2050年，這一《規(guī)劃》是到2050年我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性文件。該《規(guī)劃》由中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)，國(guó)家發(fā)改委、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、教育部、人力資源社會(huì)保障部等多部門(mén)共同落實(shí)與執(zhí)行。此《規(guī)劃》旨在走出一條中國(guó)特色應(yīng)對(duì)人口老齡化道路，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng)。

【主流觀點(diǎn)】

@人民網(wǎng)：此次《規(guī)劃》站位高、覆蓋廣，走的是一條有中國(guó)特色道路，而且我國(guó)老齡化在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)、體制、文化傳統(tǒng)都有優(yōu)勢(shì)。

@人民日?qǐng)?bào)：《規(guī)劃》的出臺(tái)，更是我國(guó)首次對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題作出重大戰(zhàn)略部署，為“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”提質(zhì)增效和長(zhǎng)期健康發(fā)展指明了方向，為市場(chǎng)發(fā)展注入了強(qiáng)大推動(dòng)力。

@南開(kāi)大學(xué)社會(huì)工作與社會(huì)政策系教授吳帆：《規(guī)劃》提出了應(yīng)對(duì)老齡化的基本原則，即堅(jiān)持以人民為中心，積極應(yīng)對(duì)老齡化，并從五方面提出應(yīng)對(duì)老齡化的重要舉措，抓住了關(guān)鍵問(wèn)題，提出了有針對(duì)性的政策方案。

@北京大學(xué)老年學(xué)研究所所長(zhǎng)陳功：這個(gè)規(guī)劃就是跟以往所有養(yǎng)老文件不同就在于它不是從老年人、老年工作、老年事業(yè)的角度來(lái)做規(guī)劃，它是從整個(gè)社會(huì)，大家共同做一件事情，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化建設(shè)，在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程之中大家共建、共治、共享，共同應(yīng)對(duì)人口老齡化。

@央廣網(wǎng)：《規(guī)劃》是到本世紀(jì)中葉我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性文件。

【面試模擬】

當(dāng)前中國(guó)人口老齡化程度日漸加深，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年末，60歲以上老齡人口已經(jīng)占到總?cè)丝诘?7.9%。人口老齡化問(wèn)題既成了民生問(wèn)題，也成了經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是否能夠有效適應(yīng)和應(yīng)對(duì)人口老齡化成了政府未來(lái)要面對(duì)的問(wèn)題。為此，近期黨中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合出臺(tái)了《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》，它是未來(lái)一段時(shí)期中國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題的指導(dǎo)性文件。對(duì)此，你怎么看?

【參考解析】

《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》是我國(guó)未來(lái)一段時(shí)期應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題的指導(dǎo)性文件，是一個(gè)有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的文件�！兑�(guī)劃》對(duì)今后各行各業(yè)適應(yīng)未來(lái)人口發(fā)展趨勢(shì)，提前布局，適應(yīng)未來(lái)變化發(fā)展;對(duì)國(guó)家各級(jí)政府和各職能部門(mén)適時(shí)調(diào)整工作方向和工作重點(diǎn);對(duì)廣大民眾預(yù)判未來(lái)人口政策和經(jīng)濟(jì)政策，并作出準(zhǔn)備都具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。這一《規(guī)劃》存在的意義還不止于此，具體而言，主要有以下幾個(gè)方面：

1.有利于營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)社會(huì)活力�！兑�(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步發(fā)揮老年人口的潛在優(yōu)勢(shì)，特別經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，讓老齡人口以多元的方式參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，這在一定程度上可以解決老年人退休之后無(wú)事可做而帶來(lái)的諸多社會(huì)問(wèn)題。2.有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。人口老齡化是我們今后發(fā)展的必然趨勢(shì)，其中也會(huì)伴隨勞動(dòng)力減少的難題，出臺(tái)《規(guī)劃》為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的方向和動(dòng)力，既包括充分挖掘老年人的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，也包括發(fā)展老年人服務(wù)業(yè)，這些都有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。3.有利于提高老年人群生活的幸福感和獲得感。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，完善老年服務(wù)和產(chǎn)品的供給，這能夠?yàn)榻窈罄夏耆讼硎芨�豐富多彩的晚年生活提供充分的物質(zhì)基礎(chǔ)。

因此，為了促進(jìn)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》的落地，更好實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》的目標(biāo)，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來(lái)完善：

1.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，需要全社會(huì)的共同努力。應(yīng)當(dāng)聚焦全民意識(shí)提高和全社會(huì)自覺(jué)參與，形成老年人、家庭、社會(huì)、政府共同參與的良好氛圍。2.應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。著力推動(dòng)增加為老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給，比如，開(kāi)發(fā)適老生活用品市場(chǎng)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與教育培訓(xùn)、健康、體育、文化、旅游、家政等幸福產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等等。3.優(yōu)化人力資源的供給。這其中既包括未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的高質(zhì)量的勞動(dòng)力，也包括為老年人提高服務(wù)的人才隊(duì)伍。4.做好國(guó)民收入和社會(huì)財(cái)富的分配，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)，提高民眾養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)能力。我國(guó)老齡人口眾多，受制于傳統(tǒng)文化和觀念等因素的影響，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老比例低，居家養(yǎng)老比例居高，這就需要我們?cè)鰪?qiáng)個(gè)體家庭收入，提高他們的贍養(yǎng)能力。5.提高社會(huì)保障能力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老方式的多樣化。我國(guó)地域遼闊，民眾的養(yǎng)老觀念也千差萬(wàn)別，為了更充分滿(mǎn)足各類(lèi)人群的養(yǎng)老服務(wù)需求，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)和支持多種養(yǎng)老方式共同發(fā)展，比如，居家養(yǎng)老+社區(qū)日間照料、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、互助養(yǎng)老。6.弘揚(yáng)尊老、敬老、愛(ài)老的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在全社會(huì)營(yíng)造良好的養(yǎng)老氛圍，以此提高老年人群生活的幸福感和獲得感。利用好傳統(tǒng)文化中孝道文化的宣傳教化作用，引導(dǎo)公眾關(guān)注老年人群的生活。

我相信，通過(guò)以上措施為《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》保駕護(hù)航，人口老齡化問(wèn)題能夠得到很好解決。

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