時(shí)政熱點(diǎn)：加強(qiáng)"地溝油"治理需完善內(nèi)部人舉報(bào)制度

中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)日前發(fā)布一則陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)人民法院的刑事判決書(shū)，披露了知名火鍋品牌小龍坎在榆林的一家加盟門(mén)店兩年間用地溝油制成火鍋鍋底，銷售給顧客食用，涉案2噸多。法院一審宣判涉案5人犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，5人均獲刑罰。

地溝油的危害毋庸多言，輕則造成惡心嘔吐、腹痛腹瀉，重則可能引發(fā)癌癥，對(duì)人體危害極大。然而，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，總有一些人鋌而走險(xiǎn)。此次披露的地溝油案，直接將知名火鍋品牌小龍坎暴露于眾。正規(guī)連鎖品牌尚且存在“隱秘的角落”，遑論“低小散”餐飲?

遏制地溝油違法犯罪，關(guān)鍵要提高違法犯罪的成本和風(fēng)險(xiǎn)。2012年2月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪活動(dòng)的通知》，明確要求“對(duì)具有累犯、前科、共同犯罪的主犯、集團(tuán)犯罪的首要分子等情節(jié)，以及犯罪數(shù)額巨大、情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，給國(guó)家和人民利益造成重大損失的犯罪分子，依法嚴(yán)懲，罪當(dāng)判處死刑的，要堅(jiān)決依法判處死刑”。地溝油犯罪最高可判死刑，這樣的量刑標(biāo)準(zhǔn)不可謂不嚴(yán)厲。

盡管如此，地溝油犯罪活動(dòng)查處難的問(wèn)題，仍然未能得到有效解決。由于地溝油不是一個(gè)明確的檢測(cè)目標(biāo)，也缺乏定性依據(jù)，到目前為止地溝油檢測(cè)依然是世界性難題，這在一定程度上助長(zhǎng)了不法分子的僥幸心理。雖然有食品安全人士提醒消費(fèi)者，就餐時(shí)可以根據(jù)油的透明度辨別地溝油，純凈的植物油是透明狀的，地溝油在提煉過(guò)程中混入了堿脂、蠟質(zhì)、雜質(zhì)等物，透明度會(huì)下降。不過(guò)，對(duì)于火鍋等餐飲品種來(lái)說(shuō)，由于上桌前就加入了底料、食材，消費(fèi)者很難從外觀加以分辨，這也是火鍋行業(yè)成為地溝油重災(zāi)區(qū)的原因之一。

地溝油犯罪具有極高的隱蔽性，外人很難窺得一二。因此，要從內(nèi)部攻克堡壘，斬?cái)嗬�益鏈條。2017年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見(jiàn)》，提出“落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，動(dòng)員社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督”。不過(guò)，有獎(jiǎng)舉報(bào)制度在相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定中比較籠統(tǒng)，針對(duì)內(nèi)部人員舉報(bào)專門(mén)制定獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)措施也不夠完善，所以，內(nèi)部人員站出來(lái)揭露地溝油有一定困難。

值得一提的是，在這起地溝油案件中，正是小龍坎加盟店的原廚師辭職后主動(dòng)到當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)投案自首，才使得該案得以破獲。如果內(nèi)部人舉報(bào)制度更加完善，或許該廚師就能夠在被老板指使加工地溝油的第一時(shí)間，勇敢站出來(lái)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，犯罪行為也就能及時(shí)被制止。

今年6月，應(yīng)急管理部公布《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域已建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的基礎(chǔ)上，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員專門(mén)制定一套舉報(bào)處理辦法，有助于提高內(nèi)部人員舉報(bào)的積極性，解除后顧之憂。同樣，在遏制地溝油違法犯罪的問(wèn)題上，也有必要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“內(nèi)部舉報(bào)人”的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)，提高查處地溝油違法犯罪力度，讓商家不敢逾越雷池。

原標(biāo)題：北青報(bào)：加強(qiáng)“地溝油”治理需完善內(nèi)部人舉報(bào)制度

原文鏈接：http://opinion.people.com.cn/n1/2020/0717/c1003-31787088.html

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