兩會��！聚焦兩高報告十大看點

5月25日，十三屆全國人大三次會議聽取了最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告。

兩高報告干貨滿滿，披露了許多重要信息。比如，點名曾任省部級領(lǐng)導(dǎo)干部的秦光榮、陳剛、艾文禮、邢云等落馬腐敗分子，云南孫小果案、湖南杜少平操場埋尸案、長生疫苗案、民航總醫(yī)院殺醫(yī)案等重大案件都被提及。報告中所提懲治涉疫犯罪、高壓反腐、掃黑除惡等法治重點，與社會關(guān)切高度契合，形成強烈呼應(yīng)。

看點1：

懲治涉疫犯罪——逮捕涉疫刑事犯罪3700余人，辦理涉口罩等防護物資監(jiān)管等領(lǐng)域公益訴訟案2800余件

最高法報告提出，各級法院統(tǒng)籌做好疫情防控和維護穩(wěn)定等工作，審結(jié)各類涉疫案件2736件，促進涉疫矛盾糾紛源頭預(yù)防化解。

最高檢報告提出，2020年2月至4月，共批準(zhǔn)逮捕涉疫刑事犯罪3751人、起訴2521人，辦理涉口罩等防護物資監(jiān)管、醫(yī)療廢棄物處置、野生動物保護等領(lǐng)域公益訴訟案件2829件。

全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會副主任委員江必新說，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國法院及時發(fā)布典型案例，加大對涉疫犯罪懲治力度，切實保障醫(yī)務(wù)人員、人民群眾生命安全。充分運用智慧法院建設(shè)成果，通過在線訴訟方式服務(wù)群眾。

全國人大代表、山東省人民檢察院檢察長陳勇說，受疫情影響，民營企業(yè)經(jīng)營困難。對此，山東檢察機關(guān)出臺服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的21項舉措，對疫情防控期間辦理涉企案件等工作提出了細化要求，維護醫(yī)療、防疫、市場和社會秩序。

看點2：

高壓反腐——對秦光榮、陳剛等16名原省部級干部提起公訴，審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案2.5萬件2.9萬人

最高法報告提出，審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件2.5萬件2.9萬人，其中被告人原為中管干部的27人。對艾文禮等主動投案被告人依法從寬處理，對邢云等嚴(yán)重腐敗分子適用終身監(jiān)禁。審結(jié)外逃腐敗分子回國受審案件321件，依法沒收彭旭峰等人轉(zhuǎn)移至境外的違法所得。

最高檢報告提出，對秦光榮、陳剛等16名原省部級干部提起公訴。對13起貪污賄賂犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件提出沒收違法所得申請。對司法工作人員侵犯公民權(quán)利、損害司法公正犯罪立案偵查871人。

全國人大代表、中華全國律師協(xié)會會長王俊峰說，兩高報告透露出中央持續(xù)推進高壓反腐的強烈信號。反腐形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，不能有絲毫松懈。要進一步加大對腐敗的懲治力度，加強對重點領(lǐng)域的關(guān)注。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度，進一步完善監(jiān)察體系建設(shè)，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

看點3：

掃黑除惡——審結(jié)涉黑涉惡犯罪案件12600余件，對孫小果、湖南杜少平操場埋尸案主犯執(zhí)行死刑

最高法報告提出，全國法院審結(jié)涉黑涉惡犯罪案件12639件83912人。依法審理孫小果案、杜少平操場埋尸案，對主犯孫小果、杜少平堅決判處并執(zhí)行死刑。

最高檢報告提出，對107起重大案件直接掛牌督辦，派出專家組督導(dǎo)孫小果案、杜少平操場埋尸案、黃鴻發(fā)家族案等重大案件。共起訴涉黑犯罪30547人、涉惡犯罪67689人，同比分別上升194.8%和33.2%。

全國人大代表、山東省高級人民法院院長張甲天說，今年是實現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭三年為期目標(biāo)的決勝之年。打贏這場正義之戰(zhàn)，還有不少“硬骨頭”要啃。一些黑惡勢力涂上“保護色”、穿上“隱身衣”，更具迷惑性和隱蔽性;一些黑惡分子頭頂“保護傘”、手握“搖錢樹”，各種利益關(guān)系盤根錯節(jié);一些行業(yè)滋生黑惡勢力的現(xiàn)象不容忽視……掃黑除惡要對“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”一查到底、絕不姑息;要破解“黑財”認定、查控、收繳等難題。

看點4：

助力脫貧攻堅——起訴扶貧領(lǐng)域“蠅貪”870余人，嚴(yán)懲各類涉農(nóng)犯罪

最高法報告提出，依法嚴(yán)懲涉農(nóng)騙補騙保、扶貧領(lǐng)域腐敗、農(nóng)資造假等侵害群眾利益犯罪。

最高檢報告提出，起訴扶貧領(lǐng)域“蠅貪”877人。盯住拖欠農(nóng)民工工資問題，起訴惡意欠薪犯罪902人，支持農(nóng)民工起訴10322件。

全國人大代表、安徽省農(nóng)科院副院長趙皖平說，今年是決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，關(guān)鍵階段更要密切關(guān)注扶貧領(lǐng)域的腐敗問題。要從源頭上堵住權(quán)力運行漏洞，加大信息公開，強化監(jiān)督，讓基層干部審慎用權(quán)。他建議，進一步細化資金分配的流程，借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，讓扶貧資金的分配更加透明，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

看點5：

保護生態(tài)環(huán)境——審結(jié)一審環(huán)境資源案26萬余件，起訴涉污染破壞環(huán)境等犯罪5萬余人

最高法報告提出，審結(jié)一審環(huán)境資源案件26.8萬件。審結(jié)檢察機關(guān)和社會組織提起的環(huán)境公益訴訟案件1953件。

最高檢報告提出，對污染環(huán)境、走私洋垃圾、非法采礦等犯罪從嚴(yán)懲處，起訴50800人，同比上升20.4%。辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件69236件，同比上升16.7%。

全國人大代表、安徽省生態(tài)環(huán)境廳廳長徐恒秋說，近年來，企業(yè)在大江大河偷排污染物屢屢被曝光。企業(yè)排污涉及利益復(fù)雜，必須沖破地方保護主義的阻力。她建議，首先，地方政府應(yīng)針對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)摸清污染源真實情況。其次，針對河流領(lǐng)域廣大、監(jiān)管人員不足的情況，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建設(shè)智慧監(jiān)管系統(tǒng)，進行實時監(jiān)測和預(yù)警。此外，進一步加大對破壞環(huán)境犯罪懲罰力度，改變違法成本低的情況。

看點6：

防范金融風(fēng)險——起訴金融詐騙等犯罪4萬余人，推進“e租寶”等涉互聯(lián)網(wǎng)金融案件清償工作

最高法報告提出，北京、上海等地法院有序推進“e租寶”等涉互聯(lián)網(wǎng)金融案件清償工作，依法參與涉金融風(fēng)險重大案件處置。

最高檢報告提出，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪40178人，同比上升25.3%。

全國政協(xié)委員、南開大學(xué)金融學(xué)院常務(wù)副院長范小云說，當(dāng)前我國金融風(fēng)險整體可控，但監(jiān)管還存在短板。她建議，要進一步加強對資本市場的監(jiān)測，完善預(yù)警、響應(yīng)機制。繼續(xù)穩(wěn)妥有序處置高風(fēng)險中小金融機構(gòu)，整治互聯(lián)網(wǎng)金融亂象，加大對非法金融活動的打擊力度。

看點7：

保護未成年人——起訴各類侵害未成年人犯罪6萬余人，審結(jié)校園欺凌相關(guān)案件4000余件

最高法報告提出，加強校園欺凌預(yù)防處置，審結(jié)相關(guān)案件4192件。依法懲治涉及“校鬧”的犯罪。

最高檢報告提出，起訴侵害未成年人犯罪62948人，同比上升24.1%。

全國政協(xié)委員、律師楊玉芙說，近年來，未成年人遭性侵案時有發(fā)生，屢屢成為社會熱點。不少受害者由于缺乏法律認知，因恐懼、羞恥而不主動舉報和求助，致使一部分案件并未進入司法程序。他建議學(xué)校和家長要加強對青少年的法治和性教育，對于有侵害學(xué)生行為的教師要堅決清除出教育隊伍，并加強對受害者提供公益法律援助。此外，對于校園“小霸王”，要將依法懲治和教育矯治落到實處，對手段殘忍、后果嚴(yán)重的惡性事件絕不縱容。

看點8：

優(yōu)化營商環(huán)境——對近2000名民營企業(yè)負責(zé)人建議取保候?qū)�，審結(jié)一審涉“放管服”行政案28萬余件

最高法報告提出，各級法院審結(jié)一審商事案件453.7萬件。依法審理涉“放管服”改革行政訴訟案件，支持監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，審結(jié)一審行政案件28.4萬件。對新中國成立以來所有司法解釋進行清理，廢止103件，廢除一切對民營企業(yè)的不平等規(guī)定。

最高檢報告提出，對1971名依法可不繼續(xù)羈押的民營企業(yè)負責(zé)人建議辦案機關(guān)取保候?qū)?對既未撤案又未移送審查起訴、長期擱置的“掛案”組織專項清理，排查出2687件，已督促結(jié)案1181件。

全國人大代表、河南省信陽市文新茶葉有限公司董事長劉文新表示，世界銀行2020年營商環(huán)境報告顯示，中國營商環(huán)境世界排名有大幅躍升，這與平等保護企業(yè)和企業(yè)家人身、財產(chǎn)合法權(quán)利，審慎對待涉及民營企業(yè)案件等做法是分不開的。

全國人大代表、四川省檢察院檢察長馮鍵表示，一些企業(yè)家反映，當(dāng)前基層辦案仍有長期拖延、擱置的現(xiàn)象，影響企業(yè)正常經(jīng)營。他建議落實服務(wù)民營經(jīng)濟檢察政策，切實做到慎捕、慎訴。

看點9：

懲治暴力傷醫(yī)——起訴傷醫(yī)、擾醫(yī)等涉醫(yī)犯罪1600余人，對殺害北京民航總醫(yī)院醫(yī)生的孫文斌等一批犯罪分子判處并執(zhí)行死刑

最高法報告提出，嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)犯罪，對殺害北京民航總醫(yī)院醫(yī)生的孫文斌等一批犯罪分子依法判處并執(zhí)行死刑。

最高檢報告提出，起訴傷醫(yī)、聚眾擾醫(yī)等涉醫(yī)犯罪1637人。北京檢察機關(guān)對民航總醫(yī)院殺醫(yī)案快捕快訴，被告人被判處死刑。

全國政協(xié)委員、安徽省高級人民法院副院長汪利民說，對傷醫(yī)案件要堅決零容忍。集合司法機關(guān)、醫(yī)療主管部門、醫(yī)療機構(gòu)等多方力量，建立涉醫(yī)矛盾糾紛快速處理機制，防止矛盾激化升級為惡性事件。全國人大代表、河南省兒童醫(yī)院院長周崇臣建議，加快醫(yī)療衛(wèi)生體制供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快分級診療服務(wù)體系建設(shè)。

看點10：

維護食藥安全——妥善審理長生疫苗案等重大案件，對未經(jīng)批準(zhǔn)進口仿制藥刑事案準(zhǔn)確把握罪與非罪界限

最高法報告提出，依法妥善審理長生疫苗案、肖平輝生產(chǎn)銷售注水牛肉案等重大案件。河北、上海、江蘇等地法院依法審理涉及未經(jīng)批準(zhǔn)進口仿制藥刑事案件，準(zhǔn)確把握罪與非罪界限。

最高檢報告提出，食藥安全底線不容觸碰，辦理食藥領(lǐng)域公益訴訟35778件，探索危害食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償，懲罰就要痛到不敢再犯。

全國人大代表、牧原食品股份有限公司董事長秦英林表示，近年來，食藥安全類犯罪呈現(xiàn)新特點：更隱蔽，向智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展;更分散，打一槍換一個地方;更多樣，疫情期間各種造假食品、藥品迅速在市場出現(xiàn)。全國人大代表、黑龍江省人民檢察院檢察長高繼明建議，細化完善法律的標(biāo)準(zhǔn)、范圍，市場監(jiān)管、公安等各部門加強聯(lián)動，反應(yīng)快速、責(zé)任明確。(記者劉奕湛、翟永冠、杰文津、王陽、張紫赟、宋佳、熊琳)

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