李克強主持召開國務院常務會議 審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》

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新華社北京10月8日電 國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議，審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》，以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障;討論通過《中華人民共和國檔案法(修訂草案)》。

會議指出，貫徹黨中央、國務院部署，制定專門行政法規(guī)推進市場化法治化國際化營商環(huán)境建設，是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經(jīng)濟內(nèi)生動力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。會議通過了《優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》，圍繞市場主體需求，聚焦轉(zhuǎn)變政府職能，將近年來“放管服”改革中行之有效的經(jīng)驗做法上升為法規(guī)，并對標國際先進水平，確立對內(nèi)外資企業(yè)等各類市場主體一視同仁的營商環(huán)境基本制度規(guī)范。一是更大力度放權。持續(xù)放寬市場準入，實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，推進“證照分離”，壓減企業(yè)開辦和注銷手續(xù)，各地要向社會公開企業(yè)開辦涉及的證照、辦稅、銀行開戶、接入電力等的辦理時限，超過時限的，辦理單位要公開說明理由。實行不動產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理。進一步精簡行政許可和審批，對確需保留的許可、證明等事項推行告知承諾制。嚴控新設行政許可，凡要新設的，必須嚴格依法依規(guī)審查論證和批準。二是規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法。除直接涉及公共安全和群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領域外，都要實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。對新興產(chǎn)業(yè)實行包容審慎監(jiān)管。三是加強市場主體保護。

依法保護市場主體經(jīng)營自主權和企業(yè)經(jīng)營者人身財產(chǎn)安全，嚴禁違反法定權限、程序?qū)κ袌鲋黧w和經(jīng)營者個人的財產(chǎn)實施查封、扣押等行政強制措施。保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、平等享受國家支持政策。建立健全知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度和維權援助等機制。四是突出政務公開透明。推進政務服務事項無差別受理、同標準辦理。水電氣熱等公用企事業(yè)單位應公開服務標準、資費標準等信息。制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關的法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應按規(guī)定聽取市場主體和行業(yè)協(xié)會商會意見。若無法律法規(guī)等依據(jù)，行政規(guī)范性文件不得減損市場主體合法權益或增加其義務。五是嚴格責任追究。對政府及其工作人員相關違法違規(guī)和不作為亂作為行為、公用企事業(yè)單位亂收費、行業(yè)協(xié)會商會及中介服務機構(gòu)違法評比認證和強制市場主體接受中介服務等，要依法追責。

會議通過《中華人民共和國檔案法(修訂草案)》。草案圍繞完善檔案管理相關制度，規(guī)定了機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案管理責任，增加了檔案信息化建設的規(guī)定，明確了電子檔案的法律效力，并擴大檔案開放利用，縮短檔案封閉期。會議決定，草案經(jīng)進一步修改后提請全國人大常委會審議。

《 人民日報 》( 2019年10月09日 01 版)

信息來源：http://politics.people.com.cn/n1/2019/1009/c1024-31388121.html

原作者：人民網(wǎng)

原標題：李克強主持召開國務院常務會議 審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》

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