2020西藏公務(wù)員申論熱點(diǎn)：科創(chuàng)板的推出

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【背景鏈接】

今年以來(lái)，“科創(chuàng)板”一直是中國(guó)資本市場(chǎng)的高頻詞匯。近日，上海證券交易所科創(chuàng)板鳴鑼開市，首批25家科創(chuàng)企業(yè)集體亮相，標(biāo)志著設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制的重大改革正式落地。這一新生事物，肩負(fù)著以科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的使命，承載著全面深化資本市場(chǎng)改革的希望。

【提出觀點(diǎn)】

時(shí)間必將見(jiàn)證，科創(chuàng)板會(huì)在發(fā)展中不斷成長(zhǎng)、完善，為推動(dòng)科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)自己的力量。

【綜合分析】

近年來(lái)，中國(guó)資本市場(chǎng)一直力圖為科技創(chuàng)新提供更多助力。但客觀來(lái)看，一段時(shí)間以來(lái)，制度供給不夠充分。設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制的一項(xiàng)重要使命，就是補(bǔ)上資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新的短板，支持有發(fā)展?jié)摿Φ目苿?chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大。通過(guò)改革增強(qiáng)資本市場(chǎng)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的包容性，允許未盈利企業(yè)、同股不同權(quán)企業(yè)、紅籌企業(yè)發(fā)行上市，有利于進(jìn)一步暢通科技、資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的循環(huán)機(jī)制，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。

【意義】

本質(zhì)意義就是推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)科技與資本深度融合、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。通過(guò)改革，增強(qiáng)資本市場(chǎng)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的包容性，允許未盈利企業(yè)、同股不同權(quán)企業(yè)、紅籌企業(yè)發(fā)行上市，進(jìn)一步暢通科技、資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的循環(huán)機(jī)制，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

【使命】

其一，是支持有發(fā)展?jié)摿Α⑹袌?chǎng)認(rèn)可度高的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大。為什么要讓科創(chuàng)板承擔(dān)這樣的使命?從宏觀經(jīng)濟(jì)背景來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這一階段的迫切要求，就是加快新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，增強(qiáng)企業(yè)家在創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。金融業(yè)要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持，就是要增強(qiáng)與高質(zhì)量發(fā)展要求的適配性，通過(guò)金融資源的合理高效配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

其二，發(fā)揮改革試驗(yàn)田的作用。將為資本市場(chǎng)改革發(fā)展積累有益經(jīng)驗(yàn)。科創(chuàng)板從中國(guó)的國(guó)情和發(fā)展階段出發(fā)，借鑒成熟市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)行上市、保薦承銷、市場(chǎng)化定價(jià)、交易、退市等方面進(jìn)行制度改革的先試先行，并將及時(shí)總結(jié)評(píng)估，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。其中，試點(diǎn)以信息披露為核心的注冊(cè)制改革，真正把選擇權(quán)交給市場(chǎng)，這對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展具有重大意義。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化發(fā)展目標(biāo)，要求市場(chǎng)主體歸位盡責(zé)，這就需要繼續(xù)完善制度，提高違法成本，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。

【參考對(duì)策】

凡是改革，都難以一蹴而就;科創(chuàng)板是一個(gè)全新探索，可能會(huì)遇到各種各樣的困難和挑戰(zhàn)。對(duì)此，要做好充分準(zhǔn)備。根本的應(yīng)對(duì)之策，是完善法制、加大違法成本和監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)樹立以信息披露為中心的監(jiān)管理念，全面建立嚴(yán)格的信息披露體系，完善市場(chǎng)激勵(lì)約束機(jī)制，壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，給投資者一個(gè)真實(shí)、透明、合規(guī)的上市公司。同時(shí)，積極推動(dòng)增加司法供給，大幅提升違法違規(guī)成本，嚴(yán)厲打擊虛假披露、欺詐發(fā)行等各種亂象，凈化市場(chǎng)生態(tài)。

就市場(chǎng)各方而言，需要既保持熱情，又保持理性冷靜，共同應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，共同遵循資本市場(chǎng)內(nèi)在規(guī)律，一起攜手把科創(chuàng)板建設(shè)好、發(fā)展好。

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