2019福建省考：2019年政府工作報告對申論學習的啟示

2019年全國兩會已經(jīng)閉幕，其中最值得所有申論教育者和考生關(guān)注的，毫無疑問，正是李克強總理在十三屆全國人大二次會議上所作的政府工作報告。考生關(guān)心的是，從這個報告中能不能找出未來考試的題目和答案;教育者關(guān)心的是，從這個報告中能否找出一些對教研教學有用的信息。換言之，如果申論考試是道“1+1=2”的算式，考生更看重現(xiàn)成的“1+1=”和“2”，教育者則更看重作為基本元素和邏輯起點的“1”。近兩萬字的政府工作報告，看似可以從很多角度進行解讀，但主要的路徑選擇實際只有兩種：一種是“六經(jīng)注我”，即用報告中的內(nèi)容當作論據(jù)來證明自己的某種看法;另一種是“我注六經(jīng)”，即從自己的某種看法出發(fā)來對報告中的內(nèi)容進行解說。在這里，我將采取前一種路徑，用政府工作報告中的一些內(nèi)容來論述申論中會考察到的一個常被忽視的公務(wù)員核心思維：問題思維。不論申論考試的主題、題目如何變換，也不論通過語詞故意設(shè)置了多少障礙，考生若能真正將這個思維內(nèi)化于心、外行于筆，便可能更容易在考場上“如猛虎加之羽翼，而翱翔四海。”

馬克思在《集權(quán)問題本身以及有關(guān)1842年5月17日星期二<萊茵報>第137號附刊》一文中說道：“主要的困難不是答案，而是問題。因此，真正的批判要分析的不是答案，而是問題。”當我們面對各種負面情況時，不應(yīng)只是把它們當作某種歷史的結(jié)果，去“報以哀鳴或者慨嘆”，而是要從中看出“更正和解決的方向”，看出“現(xiàn)在所蘊含的未來的可能”。由此觀之，能夠從已知困難中找出癥結(jié)，甚至從已知成績中找到隱疾，以解決那些癥結(jié)和隱疾作為自己用心、用智、用力奮戰(zhàn)的目標，并自覺付諸實踐，這才是真正的馬克思主義的問題思維。問題思維以思想上的問題意識與工作中的問題導向為主要表現(xiàn)方式，這既是對領(lǐng)導干部的要求，也是對廣大基層公務(wù)員的要求，更是對每年上百萬有志于公考的學生的要求。從政府工作報告的整體框架來看，長期以來都是采取“回顧(成績與困難)——目標(要求與取向)——任務(wù)(或建議)”的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，這也是問題思維的直接體現(xiàn)。

過去一年，我國取得的成績是有目共睹的，更是來之不易的。負重前行已是常態(tài)，但是如果不知道“重”從何來，不清楚“重”如何去，那前路必然更加艱險。成績是可以拿來當論據(jù)的，比如看到“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%，總量突破90萬億元。”也必須知道其實之前五年，我們的年平均增長率是7.1%。此時成績就包含了隱憂，也更加凸顯了前進之難。再如看到“發(fā)展新動能快速成長。嫦娥四號等一批重大科技創(chuàng)新成果相繼問世。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。”如果只是自豪甚至沾沾自喜，而沒有去想為何通篇下來“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的好例子根本無處尋覓，便難以體會實體經(jīng)濟的發(fā)展其實步履艱難、任重道遠，要知道“加快”遠不如“蓬勃”給力。這樣的例子其實還有很多，各種詞語用法的背后都有著能言或難言的“真實問題”，發(fā)現(xiàn)并深入分析這些“真實問題”，往往才會與政府關(guān)注的焦點相契合，舉例如下：

對于這些“真實問題”，中央政府本身也是心知肚明，比如在最后的“困難與不足的總結(jié)階段”，李克強總理就指出：“國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，消費增速減慢，有效投資增長乏力。實體經(jīng)濟困難較多，民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題尚未有效緩解，營商環(huán)境與市場主體期待還有差距。”這就與之前“成績回顧”的部分相呼應(yīng)，而在之后的“2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向”和“2019年政府工作任務(wù)”中，也都可清晰的看到之前所提出或“暗示”的問題，恰恰是一切的起點。

最近幾年，申論考試中直接對“問題”的考察雖有但頻率并不高，因此很多考生容易忽視問題思維的訓練，但實際上能夠“看到問題”本身既可以對未來申論的主題方向做出合理推測，又能夠在答題尤其是大作文寫作時體現(xiàn)出見解的深刻性。比如在2019年國家公務(wù)員考試申論真題(市地級)中，扶貧工作方面的材料表面上是以描述正面事例為主，但扶貧本身就是對“貧困”這一問題作出的回應(yīng)，文藝工作方面的材料則直接點出了目前存在“種種遮蔽”這個問題，最后的大作文，很多人寫成了“表決心”式的個人宣言或者“歌功頌德”式的宣傳文，而實際上“跟著時代的大潮往前走，盡到我所有的力量，做好我要做的事情”，并不只是在強調(diào)“順勢而為”、“乘風破浪”、“盡我所能”、“逐夢遠航”，也在強調(diào)“惟其艱難，才更顯勇毅”，若“一路平坦”，又何須“堅其志、篤其行”。任何工作都有自己的“窮山距海”，要想“一拳天與壓潮頭”，就需在啃硬骨、涉險灘、破難關(guān)的過程中，磨礪自身、提升自身、燃燒自身，如此才能點亮自己和國家的夢想。有了點兒問題思維(不用多)，對很多主題認識和理解的角度都會有所不同。

再比如2019年國家公務(wù)員考試申論真題(副省級)直接是聚焦在“困擾整個中國現(xiàn)代化”的超級大問題——“城鄉(xiāng)對立”，這個問題在今年的政府工作報告中也多次點到，既有經(jīng)濟建設(shè)層面的，也有社會建設(shè)層面的，還有生態(tài)建設(shè)層面的。在當年的最后一題即大作文的考察中，很多考生對“城市文明和鄉(xiāng)村文明，人造文明和自然文明，都是應(yīng)該而且可以互補的;理想的生活狀態(tài)可能還是在城、鄉(xiāng)之間自由游走。”一語的理解過于簡陋，只將“互補”作為一個前提預(yù)設(shè)，作為一個論述起點，卻忽視了“互補”的必要性論證，也忽視了“理想”和“自由”這兩個字眼。其一，須知要論證互補的必要性，最重要的是看到目前城市文明對鄉(xiāng)村文明的“割裂”與“侵蝕”，與此同時鄉(xiāng)村文明又對城市文明本身產(chǎn)生了“內(nèi)部的對抗甚至肢解作用”，因此才要強調(diào)“互補”，即通過“積極的人為干預(yù)”來實現(xiàn)某種“融合”，所謂“千鈞將一羽，輕重在平衡”，“互補”即是在一種“動態(tài)平衡”中達到“共同的完滿”而非“各自的圓滿”。其二，“理想”與“現(xiàn)實”相對，“自由”與“限制”相對，現(xiàn)實中的問題恰恰需要“互補”來解決，而城鄉(xiāng)間的限制不僅是制度上的、地域上的，更有精神上的，要突破那些限制，也需要“互補”來完成。而以上這些認識，都需要問題思維來激發(fā)。

[1]“破”就是大力破除無效供給，把處置僵尸企業(yè)作為重要抓手，用市場化、法制化手段推動化解過剩產(chǎn)能。“立”就是大力培育新動能，形成要素向新動能流動的機制。一方面通過強化創(chuàng)新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，另一方面推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級中形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當中的新動能。“降”就是大力降低實體經(jīng)濟成本，通過改革降低制度性交易成本，通過深化電力、石油、天然氣、鐵路等行業(yè)的改革來降低用能和物流成本。

相關(guān)內(nèi)容推薦：