2017年時(shí)政熱點(diǎn)：綠皮車禁煙 應(yīng)成為現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)

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12月27日，中國(guó)火車的普速列車(綠皮車)和其擁有者與經(jīng)營(yíng)者首次坐上被告席。在北京開往天津的K1301次列車上，準(zhǔn)大學(xué)生李南(化名)聞到刺鼻的煙味，將運(yùn)營(yíng)方哈爾濱市鐵路局告上法庭，要求被告賠償購(gòu)票款102.5元，取消有關(guān)站臺(tái)及該趟列車內(nèi)的吸煙區(qū)、拆除煙具，禁止在上述區(qū)域吸煙，并賠償精神損失費(fèi)1元等。

案件于當(dāng)日在北京鐵路運(yùn)輸法院開庭審理。原告和被告方訴辯的焦點(diǎn)都在于，在綠皮車的車廂連接處設(shè)立吸煙區(qū)是否違法，是否有害健康。原告稱，這種吸煙區(qū)的設(shè)立不僅違法，而且有害健康。但被告辯稱，此舉不違法，而且對(duì)健康的損害無證據(jù)支持。

然而，在綠皮車的所有地方禁止吸煙，不只是人心和趨勢(shì)所向，也是有法可依，并且是與國(guó)際接軌。2003年5月21日，世界衛(wèi)生大會(huì)批準(zhǔn)了《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》，呼吁所有國(guó)家開展盡可能廣泛的國(guó)際合作，控制煙草的廣泛流行。中國(guó)于2003年11月10日正式簽署《煙草控制框架公約》。

世衛(wèi)組織的煙草控制公約中的一個(gè)重要內(nèi)容是，每個(gè)締約方應(yīng)在本國(guó)積極采取和實(shí)行有效的立法、行政和/或其他措施，以防止公眾在室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具、室內(nèi)公共場(chǎng)所，適當(dāng)時(shí)，包括其他公共場(chǎng)所接觸煙草煙霧。既然加入《煙草控制框架公約》，就得履約。

2012年5月31日《天津市控制吸煙條例》實(shí)施，之后的2015年6月1日《北京市控制吸煙條例》也正式實(shí)施。這兩個(gè)控?zé)煑l例被譽(yù)為中國(guó)史上最嚴(yán)的禁煙法規(guī)，并且是與國(guó)際接軌。它們都有一個(gè)共同的概括，凡是有屋頂?shù)牡胤蕉家�禁煙。綠皮車的所有地方，無論是車廂連接處還是車廂，都是有頂?shù)姆忾]的地方，當(dāng)然在禁煙的范圍。

哈爾濱市鐵路局辯稱在綠皮車車廂連接處設(shè)置吸煙區(qū)不違反法規(guī)的說法顯然舉不出具體的法律依據(jù)，而且即便認(rèn)為北京和天津的控?zé)煑l例是地方法規(guī)，但是北京開往天津的K1301次列車是運(yùn)營(yíng)在北京和天津的轄區(qū)內(nèi)，當(dāng)然要遵照這兩地的控?zé)煼ㄒ?guī)來執(zhí)行。因此，K1301次列車設(shè)置吸煙區(qū)違反了北京和天津的控?zé)煼ㄒ?guī)，理當(dāng)根據(jù)法規(guī)進(jìn)行改正和處罰。

盡管如此，這一訴訟也反映了一個(gè)短板，如果列車不是在北京至天津運(yùn)營(yíng)，而是在其他尚未制定和實(shí)施控?zé)煑l例的省市之間運(yùn)營(yíng)，在列車上的禁煙也可能無法可依。因此，盡快制定和實(shí)施全國(guó)的公共場(chǎng)所禁止吸煙法才能根本解決問題，也是真實(shí)地履行《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》簽約國(guó)的責(zé)任和義務(wù)。

盡管被告還辯稱，無法證明有任何具體的乘客受到二手煙霧的侵害結(jié)果發(fā)生，但是原告已經(jīng)提供了證明。有人專門實(shí)地調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在普速列車(綠皮車)未發(fā)車(沒有人吸煙)時(shí)，車廂內(nèi)的PM2.5濃度為61.12微克，但是，在列車行進(jìn)中有乘客在吸煙區(qū)吸煙時(shí)，吸煙區(qū)PM2.5濃度達(dá)914.90微克，車廂內(nèi)PM2.5濃度為269.03微克，證明吸煙使車廂內(nèi)空氣污染增加4倍以上。

而且，乘客受到煙霧的傷害不只是被動(dòng)吸煙(二手煙)的傷害，還有三手煙的危害。三手煙是指殘留在衣服、頭發(fā)、皮膚、墻壁、地毯、家具等表面的煙草殘留物，甚至是目前危害最廣泛、最嚴(yán)重的室內(nèi)空氣污染。三手煙中包含的有毒成分包括氫氰酸、丁烷、甲苯、砷、鉛、一氧化碳、釙210，以及多種致癌物。這些毒物可滯留在衣服和身體上數(shù)小時(shí)、數(shù)天甚至數(shù)月，乘客可以把三手煙帶回家，危害家里人，尤其是孩子和老人。

因此，無論是綠皮車還是其他交通工具，都是有屋頂?shù)牡胤�，也是公共�?chǎng)所，也都應(yīng)當(dāng)馬上禁煙，不能在車廂連接處設(shè)立吸煙區(qū)，否則就不只是對(duì)吸煙者，而是對(duì)大多數(shù)無辜者的傷害。

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