2018年國(guó)家公務(wù)員申論沖刺備考：對(duì)策題作答原則

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提出對(duì)策類試題考查的是國(guó)家公務(wù)員考試大綱中“提出問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力”，是公務(wù)員考試當(dāng)中都會(huì)涉及的一種題型，然而，對(duì)策題不容易拿到高分，最重要的原因之一是多數(shù)考生提出的對(duì)策大而化之，不具實(shí)際可操作性。下面從國(guó)家公務(wù)員申論對(duì)策題作答的基本原則來(lái)談如何做好2018年國(guó)家公務(wù)員申論中的提出對(duì)策類試題。

一、角色意識(shí)

所謂角色意識(shí)，是指考生在答題的時(shí)候要有一定的身份定位，而不是仍舊以自己原來(lái)的學(xué)生、白領(lǐng)等身份作答。關(guān)于角色意識(shí)考生需分兩種情況來(lái)對(duì)待：一種是題干中沒(méi)有虛擬身份要求的，另一種是題干中有虛擬身份要求的。

1.題干中沒(méi)有虛擬身份要求的試題

對(duì)于此類試題，考生要以公務(wù)員的身份要求自己。由于申論考試考查的是作為公務(wù)員處理日常事務(wù)的基本能力，因而考生要始終把自己當(dāng)做一名準(zhǔn)公務(wù)員，站在政府角度思考問(wèn)題。提出的對(duì)策須是政府部門應(yīng)當(dāng)采取和能夠采取的措施。此時(shí)一定要跳出自己學(xué)生或者白領(lǐng)的角色。

2.題干中有虛擬身份要求的試題

有些對(duì)策題會(huì)在題干中要求考生以某種虛擬身份作答，如某政府職能部門的工作人員、觀察員、人口普查員等。對(duì)于這類題目，提出的對(duì)策一定要符合題目限定的身份要求。

【示例】請(qǐng)以“教育部門工作人員的身份”分析未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮問(wèn)題的原因并提出對(duì)策。(15分)要求：條理清楚、觀點(diǎn)明確、語(yǔ)言流暢、對(duì)策可行，字?jǐn)?shù)不超350字。

某考生對(duì)策部分答案如下：

第一，教育學(xué)生認(rèn)清危害，形成正確認(rèn)識(shí)，把握上網(wǎng)的度;

第二，強(qiáng)化管理，避免學(xué)生逃課上網(wǎng)，關(guān)心學(xué)生在校外時(shí)間的活動(dòng);

第三，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門整治校園周邊環(huán)境，落實(shí)未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的禁令;

第四，與家長(zhǎng)建立溝通和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，控制學(xué)生上網(wǎng)時(shí)間，需要時(shí)切斷上網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

第五，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管制和技術(shù)監(jiān)控，在未成年人上網(wǎng)時(shí)間超時(shí)后強(qiáng)制下機(jī)。

【分析】第五條對(duì)策不符合虛擬身份的要求。既然題目要求以教育人員的身份做出分析、提出對(duì)策，那就要側(cè)重于從教育部門的角度作答。這就需要考生考慮教育部門的職能是什么，教育部門的首要職責(zé)是教育引導(dǎo)學(xué)生的成長(zhǎng)，那么主要分析角度就要側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)成癮對(duì)青少年身心健康成長(zhǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)培養(yǎng)、人格塑造的影響，能夠采取的手段主要是教育引導(dǎo)，即前四條對(duì)策。至于網(wǎng)絡(luò)管制、技術(shù)監(jiān)控等，這些顯然超出了教育部門的職能，在對(duì)策中提出這些是不適宜的。

二、針對(duì)性

針對(duì)性是指考生提出的對(duì)策一定是特定指向題目指定的問(wèn)題，而不是其他問(wèn)題;指向題目提出的所有問(wèn)題，而不是部分問(wèn)題。“針對(duì)性”有兩點(diǎn)要求：一是符合題目要求，二是從材料中來(lái)。

1.符合題目要求

如題目要求“就給定資料中某市在人口普查工作中遇到的主要問(wèn)題提出解決措施”，那么就是針對(duì)“人口普查工作中遇到的問(wèn)題”而不是其它任何問(wèn)題;是給定資料中所反映的人口普查工作中遇到的所有問(wèn)題，而不是部分問(wèn)題。

2.對(duì)策源于材料

“符合題目要求”一般考生都能做到，但是很多考生都沒(méi)有依據(jù)材料作答的意識(shí)。

考生一定要立足給定材料答題，原因有二：第一，這是申論本質(zhì)的要求。申論是選拔政府工作人員的考試，因此申論考試實(shí)際上也是對(duì)政府工作的一種模擬。政府公務(wù)活動(dòng)，很重要的一個(gè)基礎(chǔ)性工作就是處理各種材料。提出對(duì)策題的目的就是考查考生從給定資料中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出對(duì)策的能力。所以考生作答的依據(jù)需須是給定材料;第二，這樣有助于考生答題。給定資料給考生指明了作答方向，材料中一般能夠找到解決問(wèn)題的對(duì)策，或者可以推出對(duì)策的事例等，只需考生進(jìn)行歸納、總結(jié)或引申。

考生常出現(xiàn)的問(wèn)題有兩種：一是脫離材料，隨意發(fā)揮。二是盲目使用所謂的“萬(wàn)能對(duì)策”。

三、可行性

所謂可行性，就是指對(duì)策要具備可以實(shí)施的條件。提出來(lái)的對(duì)策如果在現(xiàn)有條件下根本無(wú)法實(shí)施，那就是不可行的。具體來(lái)說(shuō)包括以下三個(gè)方面：

1.經(jīng)濟(jì)可行性

即對(duì)策要在經(jīng)濟(jì)上具備可以實(shí)施的條件。政府做任何事情都是要付出成本的，這要求我們需須注意投入和產(chǎn)出的比例。

例如，在兩會(huì)期間提議恢復(fù)使用繁體漢字。眾所周知，我國(guó)大陸地區(qū)大多數(shù)通用刊物、書(shū)籍使用的都是簡(jiǎn)體中文漢字，如果要恢復(fù)使用繁體漢字，就要對(duì)所有中文書(shū)籍進(jìn)行重新印刷。更重要的是，目前我國(guó)大陸地區(qū)大部分居民都不認(rèn)識(shí)繁體字，重新啟用繁體字就意味著需要重新學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。這些投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出恢復(fù)繁體字所帶來(lái)的效益，因此這種對(duì)策就不具備經(jīng)濟(jì)可行性。

2.政治可行性

即對(duì)策在政治上要具備可以實(shí)施的條件。這一點(diǎn)包括兩個(gè)方面：

第一，不提反動(dòng)觀點(diǎn)。即對(duì)策的提出要符合國(guó)家的大政方針，不能反黨反社會(huì)主義。

第二，不越權(quán)。即應(yīng)試者提出的對(duì)策不能超越一國(guó)政府的權(quán)力范圍，以2009年國(guó)家公務(wù)員考試第三題第2小題為例，題目列舉了解決我國(guó)糧食問(wèn)題的四點(diǎn)對(duì)策，要求考生指出這四點(diǎn)對(duì)策中存在的問(wèn)題并提出修改意見(jiàn)。其中第四條對(duì)策為“建議切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作。發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)際組織要向發(fā)展中國(guó)家提供相關(guān)政策指導(dǎo)。世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織應(yīng)向受到糧價(jià)攀升沖擊嚴(yán)重的發(fā)展中國(guó)家提供近期緊急糧食援助，并對(duì)如何促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家在中長(zhǎng)期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實(shí)幫助。”這條對(duì)策顯然超越了我國(guó)政府的權(quán)力范圍。

3.法律可行性

即對(duì)策不能違背法律的規(guī)定。如我國(guó)只有全國(guó)人大及其常委會(huì)才有國(guó)家立法權(quán)，也只有全國(guó)人大及其常委會(huì)才是國(guó)家立法機(jī)關(guān)，因此就立法這一方面提出對(duì)策時(shí)就不能說(shuō)“縣級(jí)政府需須盡快出臺(tái)相關(guān)法律，建立健全相關(guān)法律制度”。

這要求參加公務(wù)員考試的考生應(yīng)當(dāng)掌握一定的法律知識(shí)，避免在答案中出現(xiàn)法律上的硬傷。

四、可操作性

即對(duì)策要具體，要真正能夠解決問(wèn)題。可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行理解：

第一，對(duì)策內(nèi)容，即措施如何開(kāi)展，政府部門應(yīng)當(dāng)做什么，依照怎樣的程序。這是對(duì)策是否具備可操作性最為重要的要素。

第二，對(duì)策主體，即由哪一個(gè)政府部門實(shí)施對(duì)策。

第三，對(duì)策客體，即對(duì)策實(shí)施的對(duì)象是什么。

第四，對(duì)策目的，即對(duì)策要達(dá)到什么目的或效果。

其中，對(duì)策內(nèi)容是需備要素，其他三個(gè)方面考生可視具體情況而定。

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