公共基礎(chǔ)知識行政法:行政復(fù)議基本原則

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行政復(fù)議的基本原則具有基礎(chǔ)性和概括性�；�礎(chǔ)性是指基本原則構(gòu)成其他具體規(guī)范的根據(jù)，概括性是指它體現(xiàn)具體規(guī)則的共同性和關(guān)聯(lián)性。行政復(fù)議法規(guī)定的基本原則總起來說是一種義務(wù)性規(guī)則，規(guī)定了行政機關(guān)復(fù)議活動必須履行的基本法律義務(wù)，包括了合法、公正、公開、及時和便民五個方面。

合法原則是處理復(fù)議活動與法律相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，它要求復(fù)議活動對法律的服從，具有與法律的一致性。合法性是克服行政復(fù)議中可能的袒護和取得公眾信任的根本保證，也是其他基本原則的基礎(chǔ)。沒有合法原則，公開、公正、及時、便民等原則就失去根據(jù)。

公開原則是對行政復(fù)議方式的基本規(guī)定，它從原則上否定了行政秘密。作為行政復(fù)議機關(guān)的基本義務(wù)，應(yīng)當(dāng)滿足和保障當(dāng)事人和公眾的了解權(quán)、監(jiān)督權(quán)。行政復(fù)議活動應(yīng)當(dāng)為公眾所了解，接受當(dāng)事人和公眾的監(jiān)督。

公正原則是對行政復(fù)議活動過程和結(jié)果的基本要求，是評價行政復(fù)議正當(dāng)性的重要準(zhǔn)則。它要求禁止對任何一方當(dāng)事人的偏私袒護，平等對待申請人和被申請人，無論是在程序權(quán)利上還是在對實體權(quán)利的處理上。它是一種實質(zhì)意義上的合法性要求，覆蓋面大，運用靈活。

及時原則是處理行政復(fù)議與行政效率相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，其基本含義是指行政復(fù)議機關(guān)處理案件應(yīng)當(dāng)盡量程序簡單、時間短暫，以使行政爭議較快得到解決，行政關(guān)系得到較快確定，行政秩序得到較快恢復(fù)。及時原則是行政復(fù)議程序簡單化的基本根據(jù)。及時原則就是效率原則，是對公正原則的必要補充。出于對公正與效率平衡的需要，公正原則的運用應(yīng)當(dāng)與及時原則有機結(jié)合起來。

便民原則是指行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)將減少當(dāng)事人的訟累和支出作為基本活動準(zhǔn)則。行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)盡量使當(dāng)事人在復(fù)議中以最少的付出獲得最有效的權(quán)利救濟。例如，不收費、當(dāng)事人選擇復(fù)議機關(guān)、結(jié)案時間比較短等都是這一原則的體現(xiàn)。

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