2016國家公務(wù)員申論熱點：公共交通與慢行交通

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　　背景鏈接

　　2015年山東省政府工作報告指出，加快城鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展公共交通和慢行交通體系。建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，啟動大中城市地下綜合管廊建設(shè)試點，實施老城區(qū)和舊管網(wǎng)改造。

　　2015年5月，第二屆廣州綠色出行論壇呼吁推動慢行交通系統(tǒng)與公共自行車系統(tǒng)發(fā)展主題活動在中山大學(xué)舉行。本次論壇由民間組織“拜客廣州”牽頭，旨在聯(lián)合政府、學(xué)界、民間多方資源，推動廣州慢行交通系統(tǒng)與公共自行車系統(tǒng)發(fā)展。論壇發(fā)布了《廣州市中心城區(qū)自行車出行調(diào)研報告》，該報告指出，廣州自行車出行比例較低，56%的受訪者以公共交通為主要出行方式。

　　深度解析

　　[內(nèi)涵]

　　慢行交通主要是滿足居住區(qū)內(nèi)短距離出行的需求，是“最后一公里”的必經(jīng)換乘方式，是城市交通系統(tǒng)的重要補(bǔ)充。城市公共交通由常規(guī)公共交通系統(tǒng)、快速軌道交通系統(tǒng)、BRT系統(tǒng)、輔助公交系統(tǒng)、特殊公交系統(tǒng)五部分組成，是城市出行的主要承擔(dān)體。慢行交通與城市公共交通的無縫銜接對提高居民出行效率、緩解城市交通擁堵具有重要意義，充分發(fā)揮兩種交通方式的特長，彼此協(xié)調(diào)，優(yōu)化居住區(qū)出行結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)居民出行方式向“慢行+公共交通”的轉(zhuǎn)變。

　　[意義分析]

　　步行交通是所有接駁交通方式中的末端方式，自行車是僅次于步行交通的能夠解決好軌道交通“最后一公里”問題的接駁方式，居住區(qū)是慢行活動發(fā)生頻率較高，而且主要滿足居住區(qū)內(nèi)使用者的短距離出行，做好城市公共交通與慢行交通的接駁，不僅有利于居民舒適便捷的實現(xiàn)換乘，而且能夠提升城市整體交通效率、優(yōu)化城市出行結(jié)構(gòu)。

　　第一，慢行交通是公共交通的重要補(bǔ)充。公共交通并不能實現(xiàn)最終的門到門服務(wù)，自行車具有靈活、便捷，在城市機(jī)動化發(fā)展的大背景下體現(xiàn)出可達(dá)性、準(zhǔn)時性高的特點，而步行通道是乘客使用率最高的慢行設(shè)施。

　　第二，慢行交通是解決“最后一公里”的最佳選擇。在軌道交通換乘銜接的方式中，步行和自行車能很好地解決“最后一公里”問題，也是最直接影響換乘舒適性的交通接駁方式。

　　第三，慢行交通滿足發(fā)展綠色交通的要求。綠色交通是指為了提高城市通行效率、改善城市環(huán)境、促進(jìn)社會公平而發(fā)展的低碳環(huán)保、有利于城市可持續(xù)發(fā)展的多元化城市交通系統(tǒng)。

　　[問題分析]

　　目前居住區(qū)慢行交通與公共交通的銜接存在著一些不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是換乘線路的不通暢。主要體現(xiàn)在步行線路的不連續(xù)性。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對步行空間的侵占是導(dǎo)致線路不暢的主要原因，機(jī)動車的隨意停放、城市家具的不合理布置等都直接影響了通行的效率。

　　二是換乘設(shè)施的不完善。設(shè)施的不完善主要體現(xiàn)在停車設(shè)施的不足和公共自行車的缺失。由于場地規(guī)模的限制和前期規(guī)模的預(yù)測不足兩方面的原因，導(dǎo)致了換乘點周邊的停車設(shè)施難以滿足停車需求，這也是造成非機(jī)動車隨意停放的因素之一。

　　三是換乘的舒適性不夠。由于換乘線路缺少整體性規(guī)劃，導(dǎo)致?lián)Q乘線路過長，降低了換乘對于使用者的吸引力;步行空間過于單調(diào)，缺少與周邊建筑環(huán)境的呼應(yīng);停車設(shè)施里換乘點距離較遠(yuǎn)，使用者要推行很遠(yuǎn)的距離，而且缺少遮陽遮雨設(shè)施。

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