時(shí)政熱點(diǎn)：居家養(yǎng)老需公共服務(wù)與親情形成合力

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全國(guó)首部居家養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)25日提交市第十四屆人大三次會(huì)議審議。《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》將于1月29日表決，如果通過(guò)，將于今年5月1日起實(shí)施�！稐l例》在第四條規(guī)定了子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神上慰藉的義務(wù)。(1月26日《新京報(bào)》)

勿庸置疑，家庭是法定養(yǎng)老主體和老年人養(yǎng)老的基本保障。然而，隨著計(jì)劃生育國(guó)策的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)群眾生活方式的轉(zhuǎn)變，全社會(huì)正面臨家庭養(yǎng)老功能日益弱化問(wèn)題。如此語(yǔ)境下，北京率先對(duì)“居家養(yǎng)老”進(jìn)行立法保障，明確了政府職責(zé)，規(guī)定了子女贍養(yǎng)義務(wù);特別是，對(duì)違規(guī)和失責(zé)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了量化，其樣本意義不容小視。

目前，中國(guó)65歲以上的老年人口1.2億，每年以近1000萬(wàn)的速度增加，到2050年，將是目前的三倍。隨著老齡社會(huì)的來(lái)臨，一個(gè)最大的“中國(guó)特色”就是整個(gè)社會(huì)都處于“未富先老”的境地，尤其是老人的經(jīng)濟(jì)狀況，更是“未富先老”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)喪失生活自理能力的老人已愈3300萬(wàn)，這個(gè)群體正面臨著物質(zhì)匱乏和精神空虛的雙重困境，生存狀態(tài)令人堪憂。特別是，我國(guó)目前的公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)明顯供不應(yīng)求，因此，全面推行居家養(yǎng)老模式，顯得尤為重要。

事實(shí)上，子女贍養(yǎng)父母，既是家庭責(zé)任，也是法律義務(wù)。而贍養(yǎng)父母，既包括物質(zhì)贍養(yǎng)，又包括精神贍養(yǎng)，更包括照顧臥床不起的老人。子女照料父母，實(shí)際上是一種精神付出，是感恩和孝心的一種自然表達(dá)，維系了家庭成員之間的親情融合�？梢�(jiàn)，北京立法明確子女贍養(yǎng)義務(wù)，既是對(duì)親情的一種呵護(hù)，也是對(duì)上位法的進(jìn)一步重申，更是居家養(yǎng)老的題中之義。

因此，實(shí)施居家養(yǎng)老，需要公共服務(wù)和子女親情形成合力。地方政府應(yīng)將公共養(yǎng)老服務(wù)及有限財(cái)力，用于完善社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配套建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)公共醫(yī)療服務(wù)，落實(shí)老年人相關(guān)補(bǔ)貼制度，著重解決老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)等問(wèn)題。同時(shí)，開(kāi)展親情牽手活動(dòng)，鼓勵(lì)大學(xué)生、部隊(duì)官兵等青年群體，與老人結(jié)為國(guó)策親戚，為他們提供精神慰藉和親情撫慰;推廣“模擬家庭”模式，志愿者與老人組成相對(duì)固定的家庭模式，重點(diǎn)在于“鄰里互助”;有效地整合社會(huì)愛(ài)心資源，將護(hù)理員、志愿者、家屬、老人等多方有機(jī)融合，逐步打造以“親情服務(wù)”為基調(diào)，以“快樂(lè)養(yǎng)老”為目標(biāo)的新型養(yǎng)老模式。

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