法治是實現(xiàn)“中國夢”的堅實保障

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　　建議“中國夢”的宣傳教育加入法治內(nèi)容；建議用民主法治替代民主法制；為遏制離婚債務(wù)虛假訴訟須盡快修改婚姻法司法解釋……湖南省委法治湖南建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室副主任、湖南省司法廳副廳長傅莉娟代表近日很受媒體關(guān)注,因為這位女法律人不僅長期身體力行投身法治建設(shè)實踐、積極為法治中國建設(shè)建言獻策,而且她此次提交的兩件議案7件建議,大都具有較強的針對性和社會關(guān)注度。

　　傅莉娟說,近年來,我國依法執(zhí)政、依法行政、公正司法和法治文化建設(shè)等工作不斷規(guī)范化、制度化和法治化,但還存在著一些不足。傅莉娟認為,這與我們法治建設(shè)和推進依法治國基本方略的力度、方式和實效直接相關(guān)。

　　“法治中國建設(shè)涉及各個方面、各個領(lǐng)域,需要建立各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,各級人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)各司其職、各負其責,人民群眾廣泛參與的法治建設(shè)推進機制,落實工作責任,形成整體合力�！睂Υ�,傅莉娟建議加強組織保障,進一步健全、完善、落實相關(guān)領(lǐng)導和工作機制,建立獨立的考核評價體系和激勵機制,進一步加強督促檢查考評,從而形成常態(tài)化工作機制,為法治中國建設(shè)提供更有利的外部環(huán)境和工作條件。

　　“今年我?guī)�來的建議比較具體且有操作性。比如有兩件建議,一件是建議國家統(tǒng)計局將全面推進小康社會建設(shè)評估監(jiān)測體系中的民主法制指標修改為民主法治指標；另一件是建議將中央全面深化改革領(lǐng)導小組下設(shè)的民主法制領(lǐng)域改革專項小組修改為民主法治領(lǐng)域改革專項小組�！备道蚓暾J為,從改革的要求和時代發(fā)展趨勢來看,用民主法治替代民主法制是順理成章的,也是歷史必然。

　　“近幾年,出現(xiàn)了大量針對夫妻共同債務(wù)糾紛生效判決的上訪投訴,大部分為婦女,主要反映是自己在不知情的情況下,被法院判決承擔丈夫或前夫的巨額債務(wù),財產(chǎn)被法院凍結(jié)或拍賣,自己和孩子的生活陷入困境�！备道蚓旮嬖V《法制日報》記者,這些投訴大都指向婚姻法司法解釋(二)第二十四條。

　　“由于這一規(guī)定采用了所謂推定原則,容易導致各級法院一些法官機械司法,不加區(qū)分將所有夫妻一方個人名義負債簡單推定為夫妻共同債務(wù),嚴重損害不知情另一方合法權(quán)益,致使夫妻一方惡意舉債、虛假舉債情形與案例層出不窮�！备道蚓暾f。

　　“對夫妻共同債務(wù)的處理與認定問題,應(yīng)該堅持誠實信用、權(quán)利義務(wù)平等以及適當照顧婦女權(quán)益原則。”傅莉娟建議,可考慮將第二十四條修改為:債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個人名義所負債務(wù)主張債權(quán)的,若為夫妻日常生活需要,或雖非為日常生活需要但債權(quán)人有理由相信其為夫妻雙方共同意思表示的,可按共同債務(wù)處理。否則,按個人債務(wù)處理。夫妻一方離婚時,主張婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個人名義所負債務(wù)由雙方共同償還的,按此辦理。

　　“推進依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,既是 中國夢 的重要使命,也是實現(xiàn) 中國夢 的堅實保障和根基。法治已成為 中國夢 的題中應(yīng)有之義。”傅莉娟建議,在對“中國夢”的宣傳教育中加入法治的內(nèi)容并將其作為重點開展學習宣傳,將法治宣傳的觸角延伸至社會每個角落,形成全方位多角度的法治宣傳氛圍。 (記者阮占江)

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