2013年413公務(wù)員聯(lián)考申論熱點(diǎn)：艷照反腐

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　　2013年413公務(wù)員聯(lián)考的腳步慢慢靠近我們，考生們的備戰(zhàn)也進(jìn)入了白熱化的階段，現(xiàn)在多做練習(xí)多關(guān)注熱點(diǎn)是最有效的提分要訣，華圖公務(wù)員考試研究中心將熱點(diǎn)加以分析、論述，希望能讓大家在答題過程中有思路可循。

　　【背景鏈接】

　　繼雷政富之后，又一個(gè)官員因不雅視頻落馬。據(jù)稱，因不雅視頻和艷照被網(wǎng)絡(luò)曝光的河南商丘原信訪局官員張民強(qiáng)，涉嫌職務(wù)犯罪，已被移送商丘市檢察機(jī)關(guān)并被刑事拘留。盡管張已退休，但反腐敗沒有退休期。

　　中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平1月22日在北京指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　客觀而言，我們關(guān)于反腐的法規(guī)其實(shí)并不少，甚至不乏一些非常嚴(yán)厲的規(guī)定，但腐敗問題并沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)。這些法規(guī)主要都是在體制內(nèi)對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，而實(shí)踐說明，僅僅依靠體制內(nèi)監(jiān)督，其實(shí)際反腐效果比較有限。

　　[現(xiàn)狀]

　　特別在當(dāng)今社會(huì)，隨著改革開放的不斷深入、社會(huì)財(cái)富的不斷增長(zhǎng)，執(zhí)政黨掌握的各種執(zhí)政資源也不斷豐富，形式主義、官僚主義，弄虛作假、特權(quán)思想在不少意志薄弱的執(zhí)政者身上已經(jīng)滋生，且越來越瘋狂、越走越變形，虛報(bào)浮夸、鋪張浪費(fèi)、貪圖享受、以權(quán)謀私、驕奢淫逸……焦裕祿式者越來越少，雷政富式者越來越多。

　　[影響及意義]

　　當(dāng)此起彼伏的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，以觸目驚心的大起底方式讓官員的腐敗過程、場(chǎng)面一覽無(wú)余，社會(huì)公眾就會(huì)對(duì)整體官員形成不良印象和負(fù)面情緒，最終就會(huì)連累黨的威信。如果不進(jìn)一步暢通傳統(tǒng)反腐渠道，對(duì)那些真憑實(shí)據(jù)的舉報(bào)推脫不決或泥牛入海，只會(huì)把舉報(bào)力量全部趕到網(wǎng)絡(luò)等新興渠道上去。在這個(gè)意義上，網(wǎng)絡(luò)反腐帶給傳統(tǒng)反腐渠道的是緊迫感，催促傳統(tǒng)渠道必須發(fā)力、提速。

　　[措施]

　　黨紀(jì)國(guó)法面前沒有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。要取得民眾充分信任，就必須動(dòng)真格、下重手，讓每一條反腐渠道都管用，讓每一個(gè)腐敗分子都沒有好下場(chǎng)。如此，反腐敗就會(huì)越反越釋放正能量，越反越得民心。因此，專家建議：

　　首先，要建立不敢腐的懲戒機(jī)制。通常官員對(duì)于腐敗行為會(huì)有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，所謂不敢腐，即腐敗的風(fēng)險(xiǎn)太大，也就是常說的違法成本過高，一旦有這樣的心理預(yù)期，官員通常不敢“伸手”，“伸手”的風(fēng)險(xiǎn)過高，怕被“剁手”。“裸官”之所以盛極一時(shí)，便是由于他們能夠承受預(yù)期的貪腐風(fēng)險(xiǎn)。這就要求對(duì)貪腐官員的懲戒要具有更大的震懾力。

　　其次，要建立不能腐的防范機(jī)制。官員之所以能腐敗，憑借的是手中的權(quán)力，能給要“辦事”的人找到“捷徑”。限制官員手中的權(quán)力，是反腐的關(guān)鍵。要規(guī)范政府部門各項(xiàng)工作流程，特別是在審批以及招投標(biāo)這類易滋生腐敗的領(lǐng)域;規(guī)范官員升遷制度，因職位升遷導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象不在少數(shù)，買官賣官并不少見;限制“一把手”的權(quán)力，“一把手”權(quán)力過大，極容易形成“一言堂”，在權(quán)力催生的自我膨脹下，腐敗的概率更大。建立不能腐的防范機(jī)制，是從源頭反腐，當(dāng)官員能“伸手”的地方少了，腐敗自然會(huì)隨之減少。

　　最后，要建立不易腐的保障機(jī)制。要使腐敗不易，就要讓曝光和調(diào)查容易，就必須對(duì)官員“知根知底”，各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，官員的財(cái)產(chǎn)公開制度，是目前最好的“防火墻”。一旦公開官員的財(cái)產(chǎn)，媒體監(jiān)督的力量更大，直接從技術(shù)上降低了官員腐敗的可能性，也為官員處理貪腐所得放置了障礙。從目前網(wǎng)絡(luò)反腐的案例來看，許多腐敗官員都是因?yàn)樯莩奁�、名下房產(chǎn)等被曝光而下臺(tái)，由此可見，推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開制度勢(shì)在必行。

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