2012年政法干警考試面試熱點(diǎn)：公務(wù)員薪水

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　　政法干警面試考試正在準(zhǔn)備中，華圖教育網(wǎng)特別轉(zhuǎn)載整理政法干警(微博 )面試考試熱點(diǎn)，希望能夠?qū)Ω魑豢忌�提供幫助�?/p>

　　清華大學(xué)教授白重恩11月29日在《財(cái)經(jīng)》年會(huì)上表示：“很多人反對(duì)給公務(wù)員漲工資，一個(gè)說(shuō)法是公務(wù)員有很多灰色的收入，理念上來(lái)說(shuō)另外一個(gè)問(wèn)題是，如果有一些公務(wù)員他沒(méi)有灰色收入，你不給他漲工資，他沒(méi)有辦法生存，你就逼著他獲得灰色收入，老百姓的理念對(duì)我們改革都有很大影響。我不是說(shuō)怪老百姓，這里面我們決策者有很大責(zé)任，老百姓理念是受到了教育和宣傳的影響，我們教育和宣傳方面需要有更多的努力，形成一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的這樣一個(gè)理念的環(huán)境，只有這樣我們改革才能夠有更堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。”

　　我有一位普通的公務(wù)員朋友，他為人還算比較正直，所在單位又是“清水衙門(mén)”，所以除了正常工資外沒(méi)有其他灰色收入，而他所在的城市又因?yàn)橹饕�領(lǐng)導(dǎo)怕激起民意反彈影響仕途而連續(xù)七年沒(méi)給公務(wù)員加工資了。由于孩子還小且沒(méi)有家人幫忙，妻子只好暫時(shí)辭職在家?guī)Ш⒆樱�一家三口就靠他一人的工資度日，每個(gè)月還要還一筆不菲的房貸，生活并不寬裕。他經(jīng)常感慨，像他這樣的小公務(wù)員，其實(shí)與其他普通白領(lǐng)并沒(méi)有什么兩樣，卻不得不替本群體中的另外一些人受過(guò)挨罵，真不值得。

　　“善士富者少而貧者多，祿不足以供養(yǎng)，安能不少營(yíng)私門(mén)乎?從而罪之，是設(shè)機(jī)置阱以待天下之君子也。”(《后漢書(shū)·仲長(zhǎng)統(tǒng)列傳》)從這位公務(wù)員朋友的身上，我看到了普通公務(wù)員生活的一面，所以我認(rèn)為白先生的觀點(diǎn)有一定道理。公務(wù)員也是普通人，他們同樣自私自利，同樣需要養(yǎng)家糊口，如果合法的收入不能保證他們比較有尊嚴(yán)地正常生活，那么再?lài)?yán)密的反腐制度，都很難阻止他們鋌而走險(xiǎn)，濫用手中的權(quán)力貪腐營(yíng)私。指望多數(shù)公務(wù)員擁有超乎尋常的道德自制力，能夠在生活困難的情況下繼續(xù)保持清廉，只是一種政治理想主義的天真，是完全不可靠的。

　　不合理的俸祿制度客觀上會(huì)增大官吏貪腐的可能性，這一點(diǎn)不僅為現(xiàn)實(shí)主義的現(xiàn)代政治學(xué)所證明，而且為歷史經(jīng)驗(yàn)所驗(yàn)證。

　　官員俸祿標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)不合理，特別是高級(jí)官吏與低級(jí)官吏之間俸祿差距太大，低級(jí)官吏普遍俸祿過(guò)低，是中國(guó)歷朝吏治敗壞、官僚隊(duì)伍貪腐嚴(yán)重的一個(gè)重要原因。比如，明朝的官吏俸祿標(biāo)準(zhǔn)歷代最低，“自古官俸之薄未有若此者”(《明史·食貨六》)。官員每月所得，最高的正一品為87石米，最低的從九品為5石米，小吏每月從2.5石至6斗不等。加上以鈔折米、以布折鈔，折算比率又一概偏低，隨著貨幣的不斷貶值，這一原本較低的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上還在持續(xù)下降。因此明朝官吏很難依靠法定俸祿養(yǎng)家糊口，結(jié)果只能是上上下下無(wú)官不貪：京官吃下屬空名賄賂并向地方官索取饋贈(zèng)，地方官直接盤(pán)剝民眾，書(shū)吏雜職則千方百計(jì)敲詐辦事者。最后反過(guò)來(lái)發(fā)展到國(guó)貧民困，唯獨(dú)官員通過(guò)貪污發(fā)了大財(cái)，真是莫大的反諷!萬(wàn)歷時(shí)左副都御史丘橓曾奏言：“方今國(guó)與民具貧，而官獨(dú)富。既以官而得富，還以富而市官，此饋遺之積弊。”(《明史·丘橓傳》)顧炎武也明確指出：“今日貪取之風(fēng)所以膠固于人心而不可去者，以俸給之薄而無(wú)以贍其家也。”(《日知錄》卷12“俸祿”條)

　　但是，僅僅依靠給公務(wù)員增加工資，也是絕對(duì)不可能消除官員腐敗的。欲壑難填是人的本性，假如沒(méi)有制約權(quán)力的有效手段，給公務(wù)員加再多的工資，也抑制不了他們的腐敗沖動(dòng)。所以，如果是出于抑制腐敗的考慮，那么增加公務(wù)員工資必須與加大對(duì)公務(wù)員權(quán)力的制約有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

　　其實(shí)，公眾反對(duì)的不是給公務(wù)員加工資，而是不明不白地給公務(wù)員加工資。在多數(shù)公眾不清楚公務(wù)員究竟工資是多少，也不知道公務(wù)員工資究竟是根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)制定，而且自己作為納稅人對(duì)公務(wù)員的薪資水平毫無(wú)發(fā)言權(quán)的情況下，指望公眾理性看待公務(wù)員工資問(wèn)題，指望公眾贊同合理增加公務(wù)員工資，是完全不切實(shí)際的。

　　法國(guó)思想家托克維爾曾經(jīng)指出：普通公務(wù)員的工資水平，在公眾充分參與政治的制度下，一般要高于公眾未能充分參與政治的制度，而高級(jí)公務(wù)員則相反。因?yàn)榍耙环N制度下的公眾能夠了解公務(wù)員的工作生活情況，知道公務(wù)員的實(shí)際收入和生活需要，而且他們覺(jué)得普通公務(wù)員跟自己比較接近，所以更愿意同意給予普通公務(wù)員較高的薪酬(《論美國(guó)的民主》)。因此，公務(wù)員要想讓公眾同意合理增加自己的工資，最好的辦法是擴(kuò)大公眾對(duì)政府管理、特別是公務(wù)員工資調(diào)整決策的參與;否則，公務(wù)員增加工資即使再具有合理性，也很難得到公眾的理解和支持。僅僅靠加大教育和宣傳，并不能改變公眾的觀念，真正形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的理念環(huán)境和改革的群眾基礎(chǔ)。

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