2013年國(guó)家公務(wù)員考試透過(guò)大綱看申論考情

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　　一、擒賊擒王--大綱解讀

　　（一）總體解讀

　　考試大綱是考試總方針和基礎(chǔ)，是命題的基本依據(jù)。目前國(guó)考申論考試按照省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類(lèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)副省級(jí)考試）、市（地）以下綜合類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)職位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地市級(jí)考試）的不同要求，設(shè)置兩類(lèi)試卷。針對(duì)這兩類(lèi)試卷，國(guó)考申論考試大綱對(duì)能力考查做出了不同的要求。隨著申論考試的發(fā)展和演進(jìn)，目前，無(wú)論是副省級(jí)申論考試還是地市級(jí)申論考試，都愈發(fā)重視對(duì)考生能力的考察。以往“十篇范文走天下”的時(shí)代也早已結(jié)束。在這種形勢(shì)下，掌握兩類(lèi)考試能力考察要求的異同是有效備考的關(guān)鍵。

　　表格1.

　　通過(guò)對(duì)考試大綱的深入解讀，對(duì)比2011年至2012年兩年的國(guó)考題目的設(shè)置，將省副級(jí)考試較地市級(jí)考試的“難”概括為：高度、深度、廣度三個(gè)方面：

　　1、難在命題高度方面

　　副省級(jí)考試較之地市級(jí)考試，命題高度更高、更宏觀。這一點(diǎn)在2011年國(guó)考兩類(lèi)試卷中，得到很好地體現(xiàn)：

　　2011年國(guó)考兩類(lèi)試卷的主題均為文化問(wèn)題。但是，命題高度的不同是顯而易見(jiàn)的。副省級(jí)申論考試的第三題：“國(guó)家某部門(mén)擬編寫(xiě)一本以黃河為主題的宣傳手冊(cè)，作為對(duì)青少年進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的材料”，高度已上升到黃河精神、愛(ài)國(guó)主義的宏觀高度。而與之相類(lèi)似的地市級(jí)申論考試的第二題：“L縣政府?dāng)M進(jìn)一步宣傳寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，以期更好地提高辦學(xué)效率和質(zhì)量。請(qǐng)根據(jù)‘給定資料3’，以縣教育局的名義草擬《給鄉(xiāng)村中小學(xué)家長(zhǎng)的一封信》。”則是針對(duì)具體的事件，較之副省級(jí)的命題，明顯偏微觀。

　　而文章寫(xiě)作更能體現(xiàn)出命題高度的不同。同樣以2011年國(guó)考題為例，副省級(jí)的文章寫(xiě)作： “請(qǐng)參考‘給定資料’，以弘揚(yáng)黃河精神為主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。要求：（1）中心論點(diǎn)明確，有思想高度”。這正是《大綱》中對(duì)副省級(jí)考試的文字表達(dá)能力：“簡(jiǎn)明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)”、綜合分析能力：“多角度地思考資料內(nèi)容”的考察。此題還體現(xiàn)出而地市級(jí)的文章寫(xiě)作：“給定材料7”的劃線部分寫(xiě)到：“有位知識(shí)分子說(shuō)，‘我已經(jīng)無(wú)家可歸’，‘我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客’。這樣，無(wú)論在鄉(xiāng)村少年身上，還是在農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識(shí)分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了‘失根’的危機(jī)。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。要求：（1）自選角度，立意明確”，這正是《大綱》中對(duì)地市級(jí)考試文字表達(dá)能力：“對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說(shuō)明、陳述或闡釋”的考察。從兩者的角度可以看到，黃河精神所涵蓋的內(nèi)容要更為宏觀，是整個(gè)中華名族的文明、精神。而“失根”則主要是圍繞農(nóng)村傳統(tǒng)文化、農(nóng)村教育問(wèn)題。兩者命題高度的差異可見(jiàn)一斑。

　　2、難在材料深度方面

　　副省級(jí)考試較之地市級(jí)考試，題目與材料的聯(lián)系相對(duì)更為隱蔽，題目通常要求考生更深入的挖掘材料，提煉材料背后隱含的觀點(diǎn)，而這些經(jīng)過(guò)提煉的觀點(diǎn)才是得分點(diǎn)。這就要求考生不僅要具備歸納、概括的能力，還應(yīng)具備推理、抽象能力。這一點(diǎn)，在大綱中也是有據(jù)可循的�！洞缶V》中：副省級(jí)考試對(duì)閱讀理解能力要求：“要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題。”,“提煉”、“揭示”兩個(gè)詞表明考生需要把材料中具體的問(wèn)題抽象化，而不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的抄材料。這一點(diǎn)在2011年國(guó)考副省級(jí)考試的文章寫(xiě)作中，有最完美的體現(xiàn)。黃河精神，在所有的7段材料中，都沒(méi)有直接的表述。需要考生在通讀材料的基礎(chǔ)上，自己提煉出黃河精神，同時(shí)，還應(yīng)發(fā)揮一點(diǎn)聯(lián)想。例如：給定資料1談到中華民族勤勞勇敢，那么“勤勞勇敢”就可以看作是黃河精神的一種表現(xiàn)。“黃河之水天上來(lái)，奔流到海不復(fù)還”，就是生生不息，執(zhí)著的精神。以此類(lèi)推，可以推出許多黃河精神。而2011年國(guó)考地市級(jí)考試的文章寫(xiě)作中，“失根”的表述就可以在材料7中找到，“無(wú)根的存在--鄉(xiāng)村文化的危機(jī)和鄉(xiāng)村教育的危機(jī)，就這樣相互糾結(jié)著。”可見(jiàn)，地市級(jí)考試，要相對(duì)容易一些。

　　3、難在能力考察廣度方面

　　副省級(jí)考試較之地市級(jí)考試，《大綱》中對(duì)兩者都是四種能力的要求。但是，細(xì)讀下來(lái)，能力考查的個(gè)數(shù)還是不同的。

　　副省級(jí)考試要求考生具備：閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力。地市級(jí)考試要求考生具備：閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力。其中，地市級(jí)考試的“貫徹執(zhí)行能力”與“解決問(wèn)題能力”可以同意合并為副省級(jí)考試的“提出和解決問(wèn)題能力”，并且還只側(cè)重在解決問(wèn)題能力。因此，但從能力要求數(shù)量上看，副省級(jí)考試比地市級(jí)考試能力要求多了“綜合分析能力”與“提出問(wèn)題能力”，因此，對(duì)于報(bào)考副省級(jí)職位的考生，一定多注意培養(yǎng)自己這方面的能力。

　　《大綱》中，“綜合分析能力--要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。”這要求考生對(duì)問(wèn)題要有自己的判斷，而不是人云亦云。這一點(diǎn)就要求考生切不可陷入傳統(tǒng)的“材料為根”的慣性思維中，一切都依賴(lài)材料。更不可輕信一些所謂的技巧、方法。例如，“只要政府說(shuō)的就是對(duì)的”，如果抱著這種思想，不假思索的去答題，遇到考察這種能力的題型，考生自然會(huì)失敗。這重能力的考察在2010年《大綱》公布之前，申論考試題目設(shè)置對(duì)兩類(lèi)考生都有這方面能力的考察。以2012國(guó)考副省級(jí)申論第二題為例，“給定資料5中提到，某網(wǎng)站曾組織網(wǎng)民進(jìn)行了一場(chǎng)討論。請(qǐng)你根據(jù)給定資料，反駁網(wǎng)民A的觀點(diǎn)。”就需要考生深入分析網(wǎng)民A的觀點(diǎn)錯(cuò)誤之處，并進(jìn)行反駁論證，用最有利的論據(jù)反駁其觀點(diǎn)的片面與錯(cuò)誤。而副省級(jí)考試中多為提出對(duì)策、解決問(wèn)題的題目，此類(lèi)題目很少出現(xiàn)。

　　綜上所述，可見(jiàn)，國(guó)考中，省部級(jí)申論考試的“難”是名副其實(shí)。其出題也是遵循《大綱》要求。但是，仔細(xì)研究《大綱》，也可以看到，有的能力在題目設(shè)置中，本應(yīng)屬于地市級(jí)考試的范疇，卻出現(xiàn)在副省級(jí)的大綱要求中。“提出和解決問(wèn)題能力--要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)”，這一點(diǎn)，對(duì)于命題高度非常宏觀的副省級(jí)題目設(shè)置，很難有所體現(xiàn)。而對(duì)于更為微觀的地市級(jí)考試的對(duì)策提，此種能力體現(xiàn)得更為充分。鑒于《大綱》的指導(dǎo)性作用，考生不能忽視這一點(diǎn)，應(yīng)該在備考中加強(qiáng)實(shí)踐能力。有條件的考生，更需要到基層去實(shí)踐、去鍛煉。這在公務(wù)員招考中，要求有兩年基層工作經(jīng)驗(yàn)的變化可以印證這一點(diǎn)。

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