公務(wù)員申論熱點(diǎn)：煙草公司獲生態(tài)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)

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　　【背景鏈接】

　　在2012年6月5日世界環(huán)保日上，中國(guó)煙草總公司獲頒“2011生態(tài)中國(guó)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。對(duì)此，中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)致函該獎(jiǎng)項(xiàng)主辦單位中國(guó)綠化基金會(huì)，信函中指出，給中國(guó)煙草總公司頒發(fā)這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，有違世界公認(rèn)的煙草業(yè)損害人類健康和破壞環(huán)境的事實(shí)，也違背了全國(guó)人大批準(zhǔn)于2006年1月9日起在我國(guó)生效的世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的宗旨。協(xié)會(huì)由此建議基金會(huì)撤銷中煙總公司“2011生態(tài)中國(guó)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的資格，同時(shí)，在今后的評(píng)審中不再考慮煙草產(chǎn)業(yè)。

　　在新浪、搜狐等門戶網(wǎng)站上，網(wǎng)友就此事的相關(guān)評(píng)論超過30000條，其中絕大多數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為，中國(guó)煙草總公司不應(yīng)獲“生態(tài)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

　　生態(tài)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的主辦方中國(guó)綠化基金會(huì)外聯(lián)部表示， 此次評(píng)選中并未從科學(xué)角度將企業(yè)和行業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素納入其中，而主要依據(jù)企業(yè)對(duì)綠化公益事業(yè)的捐款數(shù)額，中國(guó)煙草總公司去年共捐了1億元用于促進(jìn)綠化，同時(shí)，自2010年起，中國(guó)煙草基金每年捐資500萬元，設(shè)立了“金葉生態(tài)基金”，通過碳匯造林和生態(tài)扶貧的形式在內(nèi)蒙古、河北、甘肅三地種植適宜當(dāng)?shù)赝寥赖陌謇�、沙棘等樹木�；�于以上兩點(diǎn)原因，并綜合中國(guó)煙草總公司對(duì)綠化項(xiàng)目的參與行動(dòng)及與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的互動(dòng)等情況，決定授予該公司“2011生態(tài)中國(guó)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[觀點(diǎn)分析]

　　對(duì)于煙草公司榮獲“生態(tài)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，有人認(rèn)為是“一大奇聞”，也有人認(rèn)為是“天大的諷刺”，普遍不被待見。按照公眾樸素的理解，“生態(tài)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”應(yīng)該獎(jiǎng)給那些在自然環(huán)境方面，為環(huán)境保護(hù)、公眾健康、物種繁衍作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

　　而煙草公司，不僅與生態(tài)保護(hù)沒多大直接關(guān)系，而且還存在損害人類健康和破壞環(huán)境的事實(shí)。

　　一方面，吸煙有害健康是最為普遍的常識(shí)。另一方面，卷煙生產(chǎn)一是需要消耗大量能源。我國(guó)煙葉種植九成是烤煙，烘烤煙葉需要消耗大量煤炭，釋放大量二氧化碳，對(duì)環(huán)境造成很大污染；二是需要消耗大量資源。中國(guó)煙草總公司每年卷煙紙消耗約為10萬噸左右，而每生產(chǎn)1噸紙制品要用20棵大樹，我國(guó)每年生產(chǎn)卷煙紙就需要消耗200萬棵大樹，造成嚴(yán)重的水土流失和巨大的可用能源浪費(fèi)，給環(huán)境帶來不可逆的破壞。

　　因此，從這個(gè)角度說，煙草公司確實(shí)不適合榮獲“生態(tài)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，煙草公司獲“生態(tài)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”是對(duì)獎(jiǎng)項(xiàng)的一種諷刺。

　　但是，按照“生態(tài)中國(guó)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)本身來看，煙草公司獲獎(jiǎng)其實(shí)并無不妥，完全符合評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和條件。一方面煙草總公司不是卷煙生產(chǎn)企業(yè)，而是卷煙的銷售企業(yè)，是卷煙行業(yè)的管理部門。從企業(yè)自身來說，并沒有制造破壞生態(tài)環(huán)境的事實(shí)，讓煙草銷售企業(yè)承擔(dān)卷煙行業(yè)的生態(tài)破壞責(zé)任，顯然有點(diǎn)不公平，也是對(duì)企業(yè)的過高要求。

　　另一方面，“生態(tài)中國(guó)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)主要不是看企業(yè)自身的發(fā)展和本行業(yè)的一些行為有沒有破壞生態(tài)環(huán)境，而是看企業(yè)對(duì)社會(huì)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和植樹造林等綠化行動(dòng)做了多少支持，捐贈(zèng)了多少資金。而中國(guó)煙草總公司這十幾年已經(jīng)捐款一億多元支持社會(huì)的生態(tài)建設(shè)，而且從2010年開始，中國(guó)煙草總公司加入了“綠色公民行動(dòng)計(jì)劃”，每年向“行動(dòng)計(jì)劃”捐款500萬元等。那么按照中國(guó)煙草總公司的這些事實(shí)行動(dòng)，比照“生態(tài)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)，顯然很有資格獲獎(jiǎng)。

　　綜上所述，煙草公司榮獲“生態(tài)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”不是行為本身不合適，而是“生態(tài)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)自身不生態(tài)、不科學(xué)、不合理，或者說煙草公司因?yàn)閷?duì)生態(tài)建設(shè)的捐款比較多而獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)不應(yīng)該叫“生態(tài)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

　　[措施]

　　要消除公眾對(duì)“生態(tài)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的誤解，但也不能由此打擊煙草公司支持社會(huì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的積極性。因此，一方面，要修改“生態(tài)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，要讓“生態(tài)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)更生態(tài)一些。評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)不能只看企業(yè)的捐款額度，還必須看企業(yè)以及企業(yè)管轄的行業(yè)自身對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)際情況，有沒有破壞生態(tài)環(huán)境的行為應(yīng)當(dāng)作為一票否決的標(biāo)準(zhǔn)。

　　另一方面，在獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置上要更加科學(xué)合理化。像煙草公司因?yàn)閷?duì)生態(tài)建設(shè)捐款比較多而獲獎(jiǎng)的獎(jiǎng)項(xiàng)不應(yīng)當(dāng)叫“生態(tài)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，可以改叫“生態(tài)建設(shè)捐獻(xiàn)將”或“熱心生態(tài)獎(jiǎng)”，主要是證明企業(yè)對(duì)生態(tài)建設(shè)、對(duì)綠化建設(shè)的支持程度，而不反應(yīng)企業(yè)自身的生態(tài)貢獻(xiàn)。

　　最后，相關(guān)部門有責(zé)任有義務(wù)加強(qiáng)評(píng)獎(jiǎng)制度的管理，多設(shè)立有利于社會(huì)發(fā)展的獎(jiǎng)項(xiàng)，將評(píng)獎(jiǎng)過程陽光化、透明化，用獎(jiǎng)項(xiàng)來正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。任何獎(jiǎng)項(xiàng)的頒發(fā)都應(yīng)有一套科學(xué)、完整、有序的程序，但現(xiàn)在的獎(jiǎng)項(xiàng)頒發(fā)多少有向錢看齊的趨勢(shì)，面對(duì)金錢的誘惑，很多獎(jiǎng)項(xiàng)都被“潛規(guī)則”，片面單一的量化考核標(biāo)準(zhǔn)是造成獎(jiǎng)項(xiàng)濫發(fā)的主要原因，這從側(cè)面反映出我國(guó)評(píng)獎(jiǎng)制度的缺失。頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)的目的，既是對(duì)突出成績(jī)的肯定，也應(yīng)該肩負(fù)著一定的社會(huì)責(zé)任，即將良好的精神和習(xí)慣傳承下去，推動(dòng)社會(huì)的文明與進(jìn)步。 

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